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    1. 中国人才网 >> 综合报道

      促进人才顺畅有序流动  全面激发人才创新创业活力

      人社部人力资源流动管理司负责人就制定实施关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见答记者问

      2019年01月30日13:51    来源中国组织人事报

      日前人力资源社会保障部印发了关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见人社部发20197号以下简称意见人力资源社会保障部人力资源流动管理司负责人就有关内容回答了记者提问

      问制定意见的背景是什么

      答人才是第一资源促进人才顺畅有序流动是激发人才创新创业创造活力的重要保障是深化人才发展体制机制改革的重要任务是实施人才强国战略的重要内容党的十九大报告指出要破除妨碍劳动力人才社会性流动的体制机制弊端使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会?#20445;?#23454;行更加积极更加开放更加有效的人才政策让各类人才的创造活力?#21512;?#36856;发聪明才智充分涌流习近平总书记在全国组织工作会议上指出要创新人才流动机制打破户籍身份学历人事关系等制约促进城乡区域行业和不同所有制之间人才协调发展鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动中央关于深化人才发展体制机制改革的意见政府工作报告等中央一系列政策文件都对充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动问题作出明确部署和要求

      市场是人才流动的主渠道完善市场机制是人才顺畅有序流动的重要基础改革开放以来社会主义市场经济快速发展人力资源市场体系不断完善人才流动日益活跃已经实现从统包统配的计划分配向市场化配置人才资源的根本性转变取得了显著成效2017年人力资源市场共帮助2.03亿人?#38382;?#29616;就业和流动为3190万家次用人单位提供了人力资源服务但同?#20445;?#20154;才流动配置机制尚不健全妨碍人才顺畅流动的体制机制性弊端尚未根除人才无序流动的问题仍然存在不利于激发人才创新创业活力

      为全面贯彻党的十九大和习近平总书记在全国组织工作会议上的重要?#19981;?#31934;神深入落实中央关于深化人才发展体制机制改革的意见决策部署切实发挥市场作用破除妨碍人才流动的各类障碍和制?#30830;?#31729;不断解放和增强人才活力人社部在深入调研广泛征求意见和反复研究论证的基础上研究制定了意见

      问发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的指导思想是什么应当坚持哪些原则

      答意见提出要全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导落实党中央国务院关于深化人才发展体制机制改革加强人才工作的总体要求围绕实施人才强国战略和创新驱动发展战略?#28304;?#36827;人才顺畅有序流动激发人才创新创业创造活力为目标以健全人才流动配置机制为重点以充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用为保障加快建立政府宏观调控市场公平竞争单位自主用人个人自主择业人力资源服务机构诚信服务的人才流动配置新格局努力形成人尽其才才尽其用的良好局面让各类人才的创造活力?#21512;?#36856;发聪明才智充分涌流

      意见强调发挥市场作用促进人才顺畅有序流动要坚持五条原则一是坚持党管人才充分发挥党的思想政治优势组织优势密?#36763;?#31995;群众优势进一步加强和改进党对人才流动配置工作的领导把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋?#20998;?#26469;二是坚持服务发展始终把服从服务党和国家事业发展作为人才流动配置工作的首要任务牢固树立人才引领发展的战略意识三是坚持市场主导尊重市场经济规律和人才成长规律充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用四是坚持政府促进树立正确的人才政绩观进一步转变政府人才管理职能加快建立完善人才流动配置宏观调控机制更好发挥政府作用五是坚持规范有序坚持正确的人才流动导向强化人才诚信意识?#26376;?#24847;识引导人才依法依规良性有序流动

      问意见?#20998;?#35201;有哪些内容

      答意见针对人才流动领域存在的流动配置机制不健全市场决定性作用发挥不充分体制机制性弊端有待破除服务体系不完善流动秩序不规范方面存在的主要问题有针对性地从四个方面提出了十六条政策措施

      在健全人才流动市场机制方面为解决城乡和区域市场分割市场供求主体不到位等问题提出了三条措施充分发挥市场在实现人才流动中的主渠道作用一是健全统一规范的人力资源市场体系二是完善人才市场供求价格和竞争机制三是全面落实用人主体自主权

      在畅通人才流动渠道方面为解决人才跨所有制跨行业跨部门流动不畅人才资源分布不合理等问题提出了四条措施促进人才合理流动和优化配置一是健全党政机关和企事业单位人才流动机制二是畅通人才跨所有制流动渠道三是完善人才柔性流动政策四是构建更加开放的国际人才交流合作机制

      在规范人才流动秩序方面为解决基层流动导向力度不足人才流动不规范等问题提出了五条措施促进人才良性有序流动一是强化人才流动的法制保障二是引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动三是深化区域人才交流开发合作四是维护国家重点领域人才流动秩序五是建立完善政府人才流动宏观调控机制

      在完善人才流动服务体系方面为解决人才流动服务体系不健全服务供给不足信息不畅通等问题提出了四条措施为人才流动提供优质高效的服务保障一是推进人才流动公共服务便民化二是加快发展人力资源服务业三是创新急需紧缺人才目?#24613;?#21046;发布制度四是优化人才流动政策环?#22330;?/p>

      问意见?#20998;?#35201;提出了哪些创新性举措

      答意见提出了多项创新性政策措施含金量很高有很强的针对性实效性和可操作性一是深化人才资源供给侧结构性改革建立产业发展转型升?#38431;?#20154;才的供求匹配机制二是畅通人才跨所有制流动渠道完善吸收非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才进入党政机关国有企业事业单位的途径三是建设全国统一的人才资源大数据平台建立人才需求预测预警机制创新编制急需紧缺人才目录四是明确坚决防止人才无序流动的政策导向强化人才流动的合法性和合规性五是明确了国家重点领域人才流动的政策规定规定国家重点领域人才和在艰苦边远地区工作的人才流动须经单位或主管部门同意六是制定新时代促进人力资源服务业高质量发展的政策措施七是企业吸引优秀人才开展重大产业关键共性?#38469;?#35013;?#36127;?#26631;准研发引才所需费用可全额列入经营成本

      问如何做好意见贯彻落实

      答下一步我们将重点做好四项工作一是加强组织领导在中央人才工作协调小组领导下在中央组织部指导下统筹推进人才流动配置各项工作确保各项任务落实二是完善政策措施指导各地结合实际制定符合当地经济社会发展要求的落实意见坚决清理妨碍人才顺畅有序流动的体制机制障碍三是狠抓?#35762;?#33853;实针对重点任务重点举措明确?#35762;?#37325;点及时跟踪?#24066;?#22235;是强化宣传引导树立正确人才流动导向形成全社会关心人才支持人才的良好氛围引导广大人才主动投身到党和国家的伟大奋?#20998;?#26469;记者 任社宣

      (责编马媛闫妍)

      专家解读

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